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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio No. 14970
17 de noviembre, 2005
DAGJ-34742005
Licenciado
Edgardo Vindas Chaves
Subgerente
Instituto Nacional de Seguros
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al INS a disminuir en un 25% las bases fijadas para el remate de cuatro propiedades inscritas a los folios reales 7-7620-A-000, 1-79943-000, 1-244041, 7-9993, por haber resultado infructuosos los respectivos remates.
Damos respuesta a su oficio G-1270-2005 del 27 de octubre del presente año, mediante el cual solicita la autorización de esta División para disminuir en un 25% las bases fijadas para el remate de cuatro propiedades, ello al amparo de lo dispuesto por el artículo 30.4 del Reglamento General de Contratación Administrativa y el Voto No. 998-98 de la Sala Constitucional.
I) Justificaciones de la solicitud.
1) Que como parte de los procedimientos usuales de esa entidad, se encuentra la venta de propiedades que han sido adjudicadas al Instituto como resultado de remates judiciales, realizados por incumplimiento en el pago de créditos hipotecarios concedidos por la misma institución.
2) Que en la actualidad, y a pesar de múltiples esfuerzos de enajenación y publicidad de los concursos a nivel local y nacional, ese Instituto cuenta con varias propiedades que no ha podido vender.
3) Que dichas propiedades son las siguientes:
A) Ex deudor: Marco Palma Leiva, Ubicación: Guápiles, Limón, Inscripción: Folio Real: 7-7620-A-000, Remates tramitados: R-08-2005 el 13 de abril del 2005 y R-16-2005 el 26 de julio del 2005, Precio base: ¢7.878.152,00, Precio nuevo: ¢5.908.614,00.
B) Ex deudor: Carolina Murillo Rodríguez, Ubicación: Cantón Central, San José, Inscripción: Folio Real:1-79943-000, Remates tramitados: R-09-2005 el 27 de abril del 2005 y R-17-2005 el 26 de ...
Fecha publicación: 21/11/2005
Fecha emisión: 18/11/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DAGJ-787-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del quince de noviembre de dos mil cinco.------------------------------------
Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel en contra de las modificaciones publicadas en La Gaceta N° 209 del 31 de octubre del presente año.----------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas y veinte minutos del día tres de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.---------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.-------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre el objeto contractual: El recurrente afirmó que de las modificaciones generadas en virtud de lo dispuesto en la resolución R-DAGJ-661-2005, no queda claro si el objeto contractual es de 6 profesionales en ortopedia más 1 profesional en ortopedia pediátrica, o 5 profesionales en ortopedia más 1 profesional en ortopedia pediátrica. Esto es trascendente para establecer las posibilidades para ofertar. La Administración manifestó que en punto al número de ortopedistas a contratar, se p ...
Fecha publicación: 19/11/2005
Fecha emisión: 16/11/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-764-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las once horas del ocho de noviembre de dos mil cinco.-----------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105040, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Francisco Córdoba Truque.-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: El señor Francisco Córdoba Truque interpuso oportunamente recurso de objeción al cartel de este concurso en contra de la publicación que prorrogó la fecha de apertura del concurso.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del día primero de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos del objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III.- POR CUANTO: En tiempo y forma la entidad licitante atendió la audiencia especial previamente conferida.-----------------------------------------------------------------------------------------------
IV.- SOBRE EL FONDO: 1) Sobre la aclaración publicada en La Gaceta N° 207 del 27 de octubre de 2005: El recurrente argumentó que en dicha comunicación no se dieron a conocer las modificaciones y aclaraciones al cartel que debieron efectuarse de manera obligatoria, de acuerdo con lo dispuesto por esta Contraloría General en la resolución R-DAGJ-661-2005. En cambio, el aviso publicado en el Diario Oficial únicamente informó acerca de una prórroga para la apertura de las ...
Fecha publicación: 11/11/2005
Fecha emisión: 08/11/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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DIVISIÓN DE ASESORÍA Y GESTIÓN JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 14176
3 de noviembre del 2005
DAGJ-3311-2005
Licenciado
Edgardo Vindas Chaves
Subgerente
Instituto Nacional de Seguros.
Estimado señor:
Asunto: Se autoriza al Instituto Nacional de Seguros a que realice las contrataciones directas correspondientes, a efectos de brindar los servicios de cirugía para accidentados, por un periodo máximo de seis meses, de cuantía inestimable.
Nos referimos a sus oficios G-1160-2005 del 12 de octubre de 2005, presentado ante esta Contraloría General el pasado 14 de octubre y G 1230 presentado el 26 de octubre anterior, mediante los cuales nos solicita autorización para contratar en forma directa el uso de instalaciones para realizar cirugías.
I.-Justificación de su solicitud.
Señala en su misiva que el Instituto que representa, en el año 1997, suscribió un contrato con la Asociación Hospital Clínica Católica de la Purísima Concepción, para la contratación de cirugías a los pacientes que legalmente compete la atención, por parte del INS. Lo anterior amparados al artículo 79.3 del Reglamento General de Contratación Administrativa, en razón de un “animus benefacendi”.
No obstante, el pasado mes de setiembre el contratista les informó que el contrato no es rentable para su Asociación, dado que la proyección de 25 cirugías de lunes a viernes y 3 largas los fines de semana se han multiplicado a 34 diarias.
Posteriormente la misma Asociación les comunica que por problemas en relación con el pago, deciden dar por terminado el contrato a partir del 1º de enero de 2006, lo que los pone en una situación de riesgo con carácter de urgencia. Es por lo anterior que solicitan nuestra autorización para llevar a cabo una contratación directa por un periodo de un año, mientras se tramita la respectiva licitación pública.
II.-Criterio para resolver.
Efectivamente, ...
Fecha publicación: 10/11/2005
Fecha emisión: 07/11/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
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R-DAGJ-725-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las trece horas del veintiséis de octubre de dos mil cinco.--------------------------------------------------------------------------------------------
Recurso de Apelación en contra de la resolución R-DAGJ-661-2005 de las doce horas del cuatro de octubre del presente año, interpuesto por Francisco Córdoba Truque.-------------- ------------------------
I. POR CUANTO: El recurrente en su momento interpuso recurso de objeción al cartel de la licitación pública Nº 105040, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la “Contratación de Servicios Médicos en Ortopedia-Traumatología para la Dirección INS-SALUD”.---------------------
II.- POR CUANTO: Dicho recurso se declaró parcialmente con lugar mediante la resolución R-DAGJ-661-2005 de las doce horas del cuatro de octubre del presente año.---------------------------------
III.- POR CUANTO: El recurrente inconforme con los términos de esa resolución, interpone recurso de apelación en contra de dicho fallo y alega en lo que interesa que: 1) en relación con el plazo para recibir ofertas, el recurso se declaró con lugar pero no se especificaron los efectos jurídicos y la correspondiente ampliación del plazo. En su criterio esa omisión, hace que la resolución carezca de fundamentación fáctica, jurídica y analítica violentando los principios jurídicos que rigen la materia. 2) En relación con el número de ortopedistas a contratar, el recurrente estima que la Contraloría General no lleva razón en cuanto a la aseveración sobre la experiencia acumulada por el Instituto licitante en concursos pasados, para la elaboración del presente cartel. Asimismo asegura que no es cierto que en su recurso faltara fundamentación y alega que debe prevalecer en todo caso el contenido sobre la forma. Solicita y ofrece como prueba, que la Contraloría General ordene la realización de un estudio técnico basado en trabajo de campo para revisar los actuales regist ...
Fecha publicación: 29/10/2005
Fecha emisión: 26/10/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: OTROS
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R-DAGJ-723-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintiséis de octubre de dos mil cinco. -------------------------------------
Recurso de reconsideración interpuesto por la empresa Garnier BBDO S.A., en contra de la resolución R-DAGJ-673-2005 dictada por esta División a las 11 horas del 10 de octubre de 2005, mediante la cual se rechazó de plano por falta de legitimación el recurso de apelación en contra del acto de readjudicación de la Licitación Pública No. 105001, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios de publicidad, promoción de ventas, mercadeo directo, divulgación, avisos institucionales, relaciones públicas y comunicación integrada, mediante el cual se incluyó como readjudicatarias a las sociedades anónimas Moderna, Noble y Asociados, y Publicentro, excluyendo a las sociedades anónimas McCann Erickson Centroamericana (Costa Rica), y Garnier BBDO.-------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Garnier BBDO S.A. interpuso recurso de reconsideración, en contra de la resolución R-DAGJ-673-2005, por cuanto estima que la Contraloría al rechazarle el recurso de apelación restringe el espectro de argumentaciones en contra de los alegatos de las partes involucradas, incluyendo la Administración; además, que es incorrecto señalar que el momento procesal oportuno para referirse a la reasignación de puntos es durante la audiencia final, ya que al estar ante una readjudicación corresponde hacerlo luego del propio acto de readjudicación; y que cumplen con todos los requisitos técnicos y legales que exige el cartel por lo que es erróneo manifestar que no cuentan con la legitimación necesaria para interponer el recurso de apelación. ----
II. Que la presente resolución se dicta dentro del plazo establecido por ley, habiéndose observado durante su tramitación todas las ...
Fecha publicación: 29/10/2005
Fecha emisión: 26/10/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
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R-DAGJ-719-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veinticinco de octubre de dos mil cinco. -----------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por José Tomás Guevara Calderón, representante de casas extranjeras, en contra el cartel de la Licitación Pública 105044, promovida por el Instituto Nacional de Seguros para la contratación de servicios de derecho de licencias de uso y/o acceso a aplicación vía Internet de un sistema para la valoración de costos de reparación de daños de vehículos.------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: José Tomás Guevara Calderón, representante de casas extranjeras por fax recibido a las quince horas con diez minutos del diez de octubre de dos mil cinco, cuyo original fue recibido el trece de ese mes, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la referida licitación.--
II.-POR CUANTO: Mediante auto de las diez horas del catorce de octubre del dos mil cinco, se confirió audiencia especial al Instituto Nacional de Seguros, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel y exacta de del cartel objetado. ---
III.-POR CUANTO: La Administración atendió la audiencia especial conferida (ver escrito en el expediente de objeción).---------------------------------------------------------------- --------------------------
IV.-POR CUANTO: Sobre el fondo: En primer lugar, conviene advertir a la recurrente, que este Despacho en forma reiterada ha manifestado el deber de fundamentación que pese sobre aquél que objeta una cláusula de un cartel, de modo que no basta con solicitar que se modifique determinada especificación del pliego con el sólo motivo de que no se puede ofrecer lo solicitado, sino que es necesario que se moti ...
Fecha publicación: 29/10/2005
Fecha emisión: 26/10/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-713-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del veintiuno de octubre de dos mil cinco. -------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Manuel Miranda Cervantes en su carácter de médico cirujano general contra el cartel de la licitación por registro 305018 promovida por el Instituto Nacional de Seguros para contratar servicios de cirugía general. ------------------------------------------
I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el seis de octubre de dos mil cinco, el señor Miranda Cervantes interpuso recurso contra el cartel de la licitación por registro 305018 (ver expediente folios A1 a 13). ---------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Mediante auto dictado a las catorce horas del diez de octubre de dos mil cinco, este Despacho admitió para trámite el recurso y concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el catorce de octubre de dos mil cinco, el Instituto atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B35). ------------------------------
IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre el lugar de prestación del servicio. El objetante señala que en el cartel se dispone que el servicio será brindado en las instalaciones del INS – Salud, o en cualquier clínica que el Instituto disponga dentro del Área Metropolitana. Ante esto el interesado se cuestiona si es el Gran Área Metropolitana, desde San Ramón de Alajuela hasta Paraíso de Cartago, o bien el Área Central de San José, Cantón Central. La Administración contesta que su intención es circunscribir la prestación del servicio al Cantón Central de San José, eventualmente los cantones de Goicoechea, Desamparados o Escazú, lo cual estaría supeditado a la nueva cont ...
Fecha publicación: 29/10/2005
Fecha emisión: 26/10/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-693-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del dieciocho de octubre de dos mil cinco.-----------------------------------
Recurso de Objeción al Cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA Nº 105038, promovida por el INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS para la “Contratación de Servicios Médicos en Neurocirugía para la Dirección INS-SALUD”, instaurado por Verne Lizano Lutz.---------------------
I.- POR CUANTO: Como es sabido, el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. De igual forma, en el cómputo de ese tercio, según la reiterada jurisprudencia administrativa, no cabe el cómputo de las fracciones. En el caso de modificaciones —o como en este caso, aclaraciones— al pliego de condiciones, una vez que la Administración procede a su publicación es posible que los potenciales interesados interpongan un recurso en contra de esas variaciones, aclaraciones o adiciones, supuesto en el cual el plazo de interposición es igualmente del primer tercio a partir del día siguiente a la publicación del aviso que comunica la respectiva modificación y hasta el día de apertura fijado, es decir en el plazo residual restante. No obstante lo anterior, el plazo que se abre para interponer el recurso de objeción al cartel únicamente sirve a los propósitos de cuestionar las cláusulas objeto de modificación, puesto que las restantes disposiciones cartelarias han quedado ya consolidadas y no admiten cuestionamiento ulterior al haber transcurrido ya el plazo legalmente establecido para ello. En otras palabras, una modificación al pliego de condiciones solo abre la posibilidad de objetar aquello que fue ...
Fecha publicación: 29/10/2005
Fecha emisión: 26/10/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-673-2005
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diez de octubre del dos mil cinco.--------------------------------------------
Recursos de apelación interpuestos por las sociedades anónimas McCann Erickson Centroamericana (Costa Rica), y Garnier BBDO en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 105001, promovida por el Instituto Nacional de Seguros, para la contratación de servicios de publicidad, promoción de ventas, mercadeo directo, divulgación, avisos institucionales, relaciones públicas y comunicación integrada, mediante el cual se incluye como readjudicatarios a las sociedades anónimas Moderna, Noble y Asociados, y Publicentro, por un monto inestimable, y excluyendo a las sociedades anónimas McCann Erickson Centroamericana (Costa Rica), y Garnier BBDO.--------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. McCann Erickson Centroamericana (Costa Rica) S.A. alegó en su recurso que se demostró que la empresa tiene 41 años dedicados a la publicidad, mercadeo directo y promoción y durante los 15 años dedicados también a otros rubros, sobre todo cuando se trata de un negocio exitoso con un alto índice de actividad anual, demostrando además que cuentan con la experiencia suficiente que la acredita a obtener los más altos puntajes previstos para esa cantidad de años en el mercado. De esos 15 años los últimos 5 se han dedicado a la prestación de esos mismos servicios al INS. En virtud de lo cual, estiman que su oferta debió de haber sido considerada. --------------------------------------------
II. Garnier BBDO alegó en su recurso que su oferta obtuvo 80 puntos al igual que la de la adjudicataria Publicentro S.A., por lo que se recurrió a un desempate. A la oferta de esta adjudicataria se le concedieron indebidamente 4 puntos en el renglón de desarrollo empresarial, es más nunca debió de ser admitida esta oferta, por falta ...
Fecha publicación: 14/10/2005
Fecha emisión: 11/10/2005
Institución: INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS (INS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION